קיצוץ חד בתקציבים המשולמים למועצה המקומית גן יבנה

בחודש נובמבר 2016 הפיץ משרד הפנים לגזברי 255 רשויות מקומיות הודעה על כך שערך שינויים בחלוקה לאשכולות, במסגרתם עשרות רשויות "הוקפצו" אשכול אחד או יותר כלפי מעלה. גן יבנה עלתה מאשכול 6 לאשכול 7. עליה בדירוג האשכולות משמשת בסיס לקיצוץ של מיליוני שקלים בהכנסות במענקי איזון ובתקציבים הממשלתיים בתחומי חינוך, רווחה, ספורט, תרבות ועוד.

אלא שדירוג האשכולות מתבסס על חישובים סטטיסטיים שאינם אחידים ואינם מסתמכים על תחשיב אמיתי של מדד חברתי-כלכלי או חוסן רשותי, כך טוען ראש מועצת גן יבנה. על כן, בהשתתפות רשויות מקומיות נוספות- עיריית אריאל, מועצה אזורית שער הנגב, מועצה מקומית גדרה ומועצה אזורית מבואות חרמון- הגישה מועצת גן יבנה עתירה לבג"ץ נגד משרד הפנים, משרד האוצר ומשרד החינוך.

באמצעות עורכי הדין אמיר בירנבוים וענת נבל, ממשרד עורכי הדין עפר שפיר ושות', טוענות חמש הרשויות כי גילו לתדהמתן שמבלי שחל שינוי אמיתי במצבן ובנתוניהן, החליטו במשרד הפנים להעלות אותן בדירוג הכלכלי-חברתי ולכן הן עומדות לאבד מיליונים רבים במענק האיזון ובתקציבים הנלווים. לצד אלה, נטען, ישנן כ-70 רשויות נוספות שנפגעות מהשינוי שערך משרד הפנים.

כדוגמא מביאות העותרות את תקציב משרד החינוך להשתתפות בסייעת שנייה, שמופנה לרשויות באשכולות נמוכים בלבד, כמו גם תקציבים רבים של משרד התרבות והספורט למימון אירועי תרבות והקמת מתקני ספורט, שתנאי לקבלתם הוא השתייכות לאשכול חברתי-כלכלי נמוך.

בעתירה מצויין, כי מדובר בפגיעה אנושה בתקציבן של הרשויות המקומיות, שכן מדובר על 6%-9% מתקציבן הכולל, נתח שקשה יהיה לספוג בלא קיצוץ חריף הכולל ביטול פרויקטים ופיטורי עובדים. הפגיעה קשה במיוחד לאור העובדה שהודעת משרד הפנים הגיעה בסוף 2016, כאשר מאוחר מדי לנקוט בצעדים על מנת להעלות את תעריפי הארנונה או לערוך קיצוץ בתקציבי אגפי הרשות המקומית. 

תגובת ראש מועצת גן יבנה, דרור אהרון: "מדובר בפגיעה ניכרת בתקציב גן יבנה. אנו מעוניינים להמשיך להעניק שירות מיטבי לתושבים, ולהתנהל באופן מאוזן תקציבית. נמשיך ונעדכן אתכם בשקיפות ובבהירות בכל מהלך שנקיים".

משרד הפנים בירושלים. (צילום: נתי שוחט, פלאש 90)